尽管20世纪美国保安业保持着相当快的发展速度，但是，在20世纪后半叶也出现了一些问题。研究和解决这些问题的方法，就是讨论关于该领域的一些重要的调研报告。通过剖析这些调研报告，我们从中可以探寻到一些解决这些问题的对策。

一、《兰德调研报告》

在保安业发展的过程中，美国企业和政府领导人已经认识到，正在增长的私人保安业在防止和控制犯罪方面是有助于刑事审判的。根据这一思路，美国司法部为一些重要的调研报告提供了经济上的帮助。在1972年，《兰德调研报告》就成为最早的有关私人保安的调研报告。这个报告的关键所在是把保安业的问题公开了，这样就可以找到解决问题的办法。报告把问题归纳为：一是对保安人员的训练很差；二是保安人员滥用职权。解决问题的办法是：开办保安公司必须经过审批许可，保安人员要进行注册登记。这份30年前的报告，指出当时的美国保安“通常私人保安是年老男性白种人、文化程度低、未经过培训、非常低的工资待遇。”但30年后，这些问题早已经大为改观了。

二、《私人保安工作力量的报告》

接下来被美国司法部资助的研究报告，是1976年《私人保安工作力量的报告》。这是美国最早为提高保安业效率而决定建立有关保安业标准问题所进行的研究。报告里提出了这样一些概念：保安业的许可审批、人员须经过遴选和统一培训、保安人员登记、与警方合作、建立道德规范、提高专业化水准。这些问题的提出，使私人保安业的标准又向前迈进了一大步。

三、《哈尔克瑞斯特报告（一）》

1985年，又一篇关于美国保安与警察关系的研究报告发表了，这就是第一份《哈尔克瑞斯特报告（一）》。这份报告同样得到了司法部的经费资助。研究主题集中在三个方面：一是保安和警察对控制犯罪所作的贡献；二是保安与警察的关系和合作情况；三是私人保安业的特点。该报告提到保安业与前面的研究报告已经有了改进，例如大多数的保安人员比较年轻，而且至少有半数人员达到了大专文化程度。

四、《哈尔克瑞斯特报告（二）》

1990年的《哈尔克瑞斯特报告（二）》，是有关保安业从1970年到2000年的发展趋势，并对21世纪保安发展趋势进行了观察和预测，这是一个综合性的研究。《哈尔克斯特报告（二）》显示了保安业自从该人第一份报告以来的发展变化。在这里面，单位自建保安略有下降，而外聘保安则有所增加。从哈尔克斯特的第一份报告起，私人保安人数就一直在增加，已从100万增加到150万，其中100万为外聘保安，50万为自建保安，而且保安人员也年轻了，文化程度有了提高，女保安和少数民族保安也占有较大的数量。

《哈尔克瑞斯特报告（二）》预测，不断增长的犯罪问题将成为美国保安公司必须面对的问题。这些犯罪问题包括在企业里毒品交易和吸毒、计算机犯罪以及各种诈骗活动。美国企业在这方面的损失1980年达670亿美元，1990年为1140亿美元，估计到2000年达2000亿美元。

与这两份报告相比较，是有些老大难问题解决起来相当困难，比如保安人员的素质，尤其是低收入、人员流动频繁、挑选不严、培训不足等问题还是存在。另一个难题是公共资源浪费大，主要花费在警报的误报上。

五、问题和建议

在上述报告中所讨论的保安业问题，有的至今继续存在，但改进工作一直在进行着。归纳起来，上述报告讨论过的美国保安业发展过程中的问题和建议包括：

问题一：在预防犯罪方面，警察和保安之间的合作受到限制。

建议：保安公司应将保安方面的知识向商人和居民进行宣传；警察和保安在使公众预防犯罪、提高自我保护意识方面加强合作。

问题二：警察和保安之间的合作长期存在障碍。

建议：加强合作；警方应确定一位高级官员去进行交流；应共同派出力量去调查私人企业严重的损失问题。

问题三：许多保安公司所穿制服、标记和配备类似于警方；许多小型保安公司由于缺乏技术支撑而容易倒闭、破产。

建议：保安人员所穿制服应区别于警察；对派驻保安、私家调查和报警业务的保安公司须经过州政府的审批许可。

问题四：招收、挑选、薪金、训练在许多保安公司是非常不一样的。 

建议：各个州应制定法规，允许保安公司了解某人有否犯罪前科记录，以改进对应聘人员的挑选工作；对所有保安人员应进行最基本的培训；国家对培训情况应定期检查；应建立认证制度，以促进专业化，根据客观的标准，建立合理的工资制度。

问题五：警方打击犯罪的条件有所限制。

建议：将轻微犯罪的事交给保安去对付；将一些较低价值的保安服务交由保安公司去做。

问题六：在许多社区，夜盗和抢劫的误报率高达90%，占到警察呼叫服务的10%至12%。

建议：在用户、报警公司和警方之间加强合作；对安装人员进行标准化培训、考试和许可审批；当地政府制定有关误报管理的规定。

在20世纪最后的10来年里，为了解决保安业所存在的问题，国际警察领导人协会、国家警长协会、美国保安业社团开了许多会议，并在不同程度上推动了美国保安业的发展。比如国际警察领导人协会建立了私人性质的联络委员会，对保安人员的挑选、培训和申请许可证予以了指导。当进入21世纪时，在努力加强各方面的资源和才智中，合作还要持续下去，例如资料、信息和技术共享；在打击诈骗、电脑犯罪和恐怖活动中，共享专门技术和共同开展培训。

尽管美国保安业想通过国会来建立有关保安业法律以改进培训，如《确保保安人员素质法令》，但没有如愿以偿。不过，许多州已经改进了对保安人员背景核实工作和培训工作。

                      （辽保协）